在日本，若想開一間偵探社，並非完成工商登記、印製名片後便能自稱私家偵探，而是必須要依法向主管機關辦理開業申報，讓警方知道這間偵探社業者的存在。這項管理制度已運行將近20年，而在海峽的另一端，台灣的徵信業至今仍循著一般公司行號的商業登記流程成立，沒有任何前置審查或專責主管機關監督。
兩國人民同樣有合法蒐證、尋人、背景查核等服務需求，卻走在截然不同的制度上。這些落差正是台灣偵探職業總會近年持續倡議「私家偵探專法」的核心理由之一。
從亂象失控到議員立法 日本「探偵業法」的誕生
日本探偵業法的誕生，源於一場長達十餘年的行業失控。根據日本警察廳平成15年（2003）底的調查，全國從事興信、調查業務的業者已從1994年的2,348家，暴增至5,110家，短短不到10年成長超過一倍。這不僅反映了當時離婚率攀升、失蹤人口增加，以及訴訟社會化帶來的蒐證需求，更隨著業者暴增而逐漸失控。與探偵、興信相關的申訴案件數，從2000年的844件，一路攀升到2003年的1,357件，短短三年幾近翻倍。其中，不乏業者在執行任務時，掌握委託人的個資及隱私，進而勒索恐嚇、以違法手段蒐證，甚至詐取高額服務費等，引發多起重大刑事案件。
面對投訴量和犯罪案件雙雙飆升，日本自民黨政務調查會成立跨黨派工作小組，針對調查業立法展開研議，最終促成這部由眾議員葉梨康弘主導、以議員立法形式提出的《探偵業の業務の適正化に関する法律》（探偵業法），於2006年6月8日公佈，2007年6月1日正式施行。這意味著，日本並非一開始就針對偵探業設下高門檻，反之先放任市場自由發展多年、等亂象累積到一定規模後，才由立法者收拾殘局。這段歷程，某種程度上跟台灣現在所處的階段極為相似。
從資格審查、執業到停業的完整條例 日本「探偵業法」逐字明文規定
日本探偵業法施行近20年，對這個行業設下數道明確關卡，不管是從資格審查、執業規範到停業事由都有明文規定。首先是「欠格事由」的資格審查，曾受破產宣告未復權者、因刑事案件遭判有期徒刑以上，或近5年內違反本法遭勒令停業者、暴力團成員和退出未滿5年者，都不得經營探偵業。其次，業者不得將登記名義出借他人經營，避免發生借牌營業亂象。
在委託流程上，探偵業者必須在簽約前交付「重要事項說明書」，讓委託人清楚瞭解調查範圍與限制；簽約時則須提供載明法定必要事項的正式合約書，業者也被課予保密義務及員工教育訓練義務。經2024年的修法後，主管機關更進一步要求業者在營業場所明顯處張貼「標識」，並公佈於自家官網，讓委託人在接洽前便能核實其登記身份。一旦違規，公安委員會可祭出營業停止或廢止命令，並公開違規的業者姓名及處分內容。
日本「探偵業法」施行近20年，透過公安委員會嚴格監督、審查負責人資格、定型化契約等。反觀台灣，目前僅需商業登記即可開業，缺乏專責主管機關事前審查機制和監督。（AI生成／台灣偵探職業總會提供）
台灣徵信業的現況：合法立案登記不等同於有人監督把關
反觀台灣現況，徵信業至今沒有專法可循。如果一個人想要開徵信社執業，只需要比照一般公司或商號完成商業登記即可，過程中不會被要求出示良民證，亦不存在任何主管機關對負責人的資格、從業人員的素質、專業技術等進行審核。換言之，即使是曾有詐欺前科者，仍可透過他人名義掛牌經營徵信社。
當然，我國確實曾有一份名為《徵信業電腦處理個人資料辦法》的行政命令，但其上位授權依據是早已被《個人資料保護法》取代的舊法，實務上難以作為現行管理工具。目前，我國能約束徵信業的法律規範，是委託人跟業者雙方「事後」觸法時，才會用上的《刑法》條文，如妨害秘密罪、侵入住居罪、跟蹤騷擾等。民眾委託徵信社調查婚外情、失蹤協尋、背景查核等服務時，往往會涉及大量個人資料與隱私資訊，所以業者是否具備合法資格及完善監督機制，會直接關係到消費者的權益保障。
私家偵探專法除了限制業者，也可以替消費者設立權益防線
「雖然日本當年是等到申訴案件、刑案暴增後，才促成立法，但台灣未必要等到亂象發生才來立法。」長期倡議私家偵探專法的台灣偵探職業總會理事長謝智博指出，日本「探偵業法」的管理模式最值得台灣借鏡，並非只有罰則，也涵蓋開業前的資格審查，以及執業時的各項規範約束。
「日本是先審查、先揭露，讓消費者在委託前就有依據可查；台灣的話，現在的做法都是讓業者先開業，等出了事才靠《刑法》收拾殘局，這兩者保護消費者的邏輯可謂全然不同。」有鑑於此，謝智博才成立台灣偵探職業總會，持續參照日本、美國、英國等國的立法內容，希望專法尚未到位前，先透過產業自律公約補位，積極督促同業透明化費用、合約內容及委託流程，同時建立申訴管道，讓消費者在委託前多一分辨識依據。
在私家偵探專法出現之前，我國消費者能做的自我把關
謝智博建議，民眾在委託徵信社前，至少可主動確認3件事：業者是否有公開、可查證的公司登記資料；是否願意在簽約前，透明化書面契約內容與收費明細；過往是否有具體可查的服務紀錄或第三方評價。如果委託過程中發生糾紛，亦可透過台灣偵探職業總會的申訴機制提出反映，總會將積極出面瞭解情況，並協助雙方溝通協調，保障消費者權益。
從日本近20年的立法情況來看，一部完整的專法未必能夠全然杜絕亂象，但至少能把「防範」的時間點往前移，使消費者在委託前就有依據可查，而不是只能事後靠訴訟討回公道。這也是台灣偵探職業總會持續推動立法倡議的初衷。
